《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》解读

一、方案制定的背景

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强公证行业队伍建设，着力治理公证行业突出问题，进一步规范我市公证执业活动和公证管理工作，提高公证质量，提升我市公证行业服务经济社会发展的能力和水平，落实巡查组“提高公证质量”的巡查意见，经科室办公会议研究及主管领导审核，并报单位主要负责人同意，结合我市工作实际，制定了“公证质量提升年活动”方案。

二、方案制定的依据和参照文件

依照《公证法》、《公证程序规则》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》。

三、方案的基本结构和主要内容

（一）指导思想及目标任务：全市"公证质量提升年活动"，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，教育引导广大公证从业人员坚持正确政治方向，拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治建设，依法依规诚信执业，认真履行社会责任；真正把公证质量的问题找准找实，对提升公证质量出实招、见实效，切实加以整改，推动公证质量中个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，促进公证行业队伍政治素质进一步提升、服务为民意识进一步增强、行业风气进一步好转，人民群众满意度进一步提高。

（二）提升整治工作重点：1.违法违规执业方面。具体包括：公证人员违反《公证法》、《公证程序规则》等，不履行审查核实职责，为不真实、不合法事项出具公证书；公证人员故意违规违法办理错证、假证，私自出具公证书，谋取不正当利益；公证员不亲自办证，安排非公证员办证、转包其他社会中介办理等。

2.人民群众反映强烈的服务问题。具体包括：漠视群众利益，不担当不作为，要求群众提供不必要证明材料，敷衍塞责、办事拖沓，违规延长办证时限；高于收费标准收费、分解收费项目、重复收费、变相乱收费，不按规定开具合法票据等。3.公证卷宗质量及档案管理问题。办理的公证案件是否遵循办证程序；出具公证文书依据的证据材料是否真实、合法、充分；公证文书内容适用法律是否准确、格式及制作是否符合相关规定；卷宗归档是否按照要求，归档是否及时，档案是否依法依规管理；是否出现错证、假证等。

（三）阶段举措：活动为期8个月，从2023年5月开始至12月底基本结束，分学习动员、自查自纠、排查整改、总结提升4个阶段。

四、方案讨论征求意见情况

在根据《公证法》、《公证程序规则》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》的基础上，结合我市工作实际，同时多次组织座谈会进行研究讨论，初步形成了《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》（讨论稿）。

为使方案更加专业合理，更加贴合工作实际，在《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》（讨论稿）形成后，又多次书面征求了智圣公证处、宛都公证处、桐柏公证处、方城公证处、邓州公证处等公证处的意见建议。根据提供的意见建议，不断修改完善《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》。最终经由主管领导审核，单位主要负责人同意，形成了《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》。

相关链接：

1.宛司文〔2023〕15号 《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》

2.关于对《南阳市“公证质量提升年活动”实施方案》（征求意见稿）公开征集意见建议的反馈