4月27日,全省政府法律顾问工作交流会召开。会上洛阳、南阳、驻马店、信阳、焦作、濮阳、三门峡、漯河市司法局,围绕合法性审查、行政规范性文件管理、政府法律顾问管理等重点业务工作进行了经验交流,其他省辖市司法局作了书面交流,省司法厅法制审核和备案审查处处长刘卫星对各地交流发言进行了精彩点评和精准指导,指出了工作中存在的问题和短板,明确了下一步的工作方向和重点,要求以问题为靶心、以实效为导向推动工作持续改进和高质量发展。
南阳市司法局党委委员、副局长亚洲敏以《下足法制审核“硬”功夫 筑牢法治政府建设坚实屏障》为题,着重介绍了我市合法性审查工作的做法和经验。
一是拧紧责任链条,筑牢依法行政第一道防线。落实审查前置制度,按照市委、市政府工作要求,形成“不审核不决策、不合法不执行”的刚性约束,筑牢政府依法行政的法治防线。落实四级审核制度,建立“法律顾问初审、业务科室复审、分管领导评审、主要领导终审”的四级审查体系,通过层层把关、环环相扣,提升决策质量,实现市政府行政规范性文件和重大行政决策出台“零失误”。
二是优化审查模式,创新“两审”联动机制。紧扣构建全国统一大市场部署要求,推动合法性审查和公平竞争审查“两审”深度融合,建立了审查程序衔接、审查标准衔接、审查意见衔接、文件清理衔接、备案监督衔接、队伍培训衔接的六项衔接工作机制,确保“双审”工作同频共振、同向发力,切实维护市场主体合法权益。
三是强化业务指导,建强合法性审查队伍。围绕合法性审查能力建设核心要求,坚持“以训促能、以研破题、以例示范”,通过因材施教、专题研讨、汇编案例等多种形式助力业务能力提升,编撰印发《南阳市法制审核案例指引》《南阳市行政合法性审查工作指引(2023-2025年)》等指导书籍,为开展合法性审查工作提供了可遵循、可复制的案例参考,切实提升合法性审查队伍整体的专业素养和履职能力。
下一步,南阳市司法局将以本次交流会为契机,认真学习借鉴兄弟地市先进经验,博采众长,守正创新,担当作为,不断提升合法性审查工作水平,为更高水平建设法治南阳、法治政府贡献智慧和力量。