一、出台《南阳市律师协会关于优化营商环境合理引导律师服务收费的意见》的背景与意义

《南阳市律师协会关于优化营商环境合理引导律师服务收费的意见》的制定（以下简称“《意见》”），是为了深入贯彻落实国家关于规范律师服务收费的部署要求，以及南阳市司法局关于优化法治化营商环境的实施方案。其根本目的在于通过规范律师服务收费行为，降低企业特别是中小企业的法律成本，提升律师行业服务质量和诚信水平，从而营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动南阳律师行业高质量发展。

《意见》提供了一系列降低法律成本的政策红利，使企业能够以更合理的价格获得更高质量的法律服务，有助于保护其合法权益，激发市场活力。同时，通过规范收费和强化监督，有助于遏制行业内不正当竞争，树立律师行业诚信、专业的良好形象，为青年律师成长创造公平健康的环境，促进行业长期可持续发展。

二、《意见》起草的指导思想

《意见》的起草坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，规范律师服务收费行为，健全律师事务所收费管理制度，强化律师服务收费监管，引导广大律师认真履行社会责任，促进律师行业健康有序发展，切实增强人民群众的法治获得感。

三、《意见》的主要内容

《意见》共十二条，核心内容可概括为“规范、透明、减负、监督”四大主题。

（一）规范收费：强调“刚性约束”与“科学定价”

一方面通过严守标准，要求各律师事务所必须在《河南省律师协会律师服务收费行业指导意见》的范围内制定本所收费标准，并报备市律师协会。这为律师收费设置了明确的“红线”，防止无序竞争和乱收费。另一方面通过市场调节进行科学定价，对于实行市场调节价的收费项目，要求律所结合自身资质、影响力、服务水平等因素客观、科学地制定标准，体现了优质优价、公平合理的定价原则。

（二）透明公开：保障委托人的“知情权”与“选择权”

明确规定律所必须将收费标准在办公场所、司法局网站、公众号等显著位置进行公示。此举将收费置于阳光之下，保障了委托人在签约前的知情权，便于其进行比较和选择，倒逼律所诚信经营。

（三）切实减负：推出多项“惠企暖企”具体措施

一是鼓励降费，明确提出，鼓励律师事务所对商事合同类纠纷案件的代理费用按照省标的70%收取。二是鼓励律师主动提供免费服务，两级司法行政部门设立企业法律服务窗口，每日安排律师免费提供涉企法律咨询、法律体检等非诉服务。这为企业获取初步法律帮助提供了便捷、免费的渠道。三是强化与市总商会的联动，引导本地企业聘请常年法律顾问，降低涉诉成本。四是援助困难企业，制定专项预案，对遭受自然灾害、疫情影响等陷入困境的企业，提供免费的法律服务（含诉讼），体现了法律行业的社会责任和温度。五是降低门槛，通过在司法局官网等平台公布各类标准合同、法律文书范本，帮助企业降低日常经营的法律门槛和起草文书的成本。

（四）强化监督：构建“多维度的监管体系”

一是充分发挥律师事务所主体责任作用，明确禁止律师事务所以虚假宣传、承诺结果、暗示特殊关系等不正当手段承揽业务，严禁拆解费用、变相收费等行为。二是实行动态监管，市律师协会将成立工作专班，对全市律所的收费公示和执行情况进行动态监管和抽查，并将结果纳入律所考核。三是建立与法院、检察院、仲裁机构的动态评估机制，收集关于律师收费的舆情和建议，形成监管合力。