尊敬的杨振夏委员：

您提出的“关于聚焦省域副中心目标，以高质量司法服务南阳高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

近年来，我局坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥职能作用，树牢“大司法理念”，综合运用执法监督、法治宣传、仲裁调解等手段，为民营企业开出法治良方，帮助民营企业特别是涉法涉案企业纾困解难，全力促进全市民营经济高质量发展。您提出的议案，站位高远、立意深刻、措施得力，我们高度重视，进行了专题研究和部署。

一、我局“优化涉企行政执法和司法审判衔接机制”和“健全诉讼+调解+仲裁一体化解纷机制”所做的工作

（一）关于优化涉企行政执法和司法审判衔接机制。一是府院协同助企纾困。我局积极发挥统筹协调、推动落实职责，提请市政府将“依法保护民营企业产权和民营企业家权益”和“督促党政机关、事业单位、国有企业、平台公司积极向拖欠账款的民营企业、中小企业还款义务”列入我市府院联动第三次会议重点问题事项，统筹行政、司法资源，推进府院力量联合、信息互通，帮助企业纾困解难。二是开展规范涉企行政执法专项行动。公布涉企行政执法突出问题投诉举报方式，公开征集涉企行政执法突出问题线索，印发《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》《开展营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，开展重点领域线索攻坚，先后召开全市规范涉企行政执法专项行动座谈会、调度会，确保专项行动压茬推进、取得实效。加强与人民法院协同配合，联合开展涉企败诉案件评查，找准查实涉企行政执法中存在的问题和不足，倒逼相关部门和行政执法人员切实改进执法工作，增强服务意识，提升涉企行政执法水平和依法行政能力。截至目前，已向纪监部门移交生态环境领域涉企行政执法违法违纪问题线索6个、涉企非诉法院裁定不予强制执行案件线索3个，指导县区向同级纪委监委移交问题线索39件，强化震慑预防。

（二）关于健全诉讼+调解+仲裁一体化解纷机制。一是加强协同联动，搭建协作平台。建立了诉仲衔接工作机制，推动仲裁与诉讼的有效衔接，就诉仲衔接工作中的立案、审理、执行、案件移送、程序衔接等事项达成共识，建立常态化沟通渠道，共同研究解决多元解纷工作中的难点问题。二是创新解纷模式，提升服务效能。积极探索“仲裁+调解”融合模式，配备专业调解团队，对适宜调解的案件，在立案前、审理中引导当事人进行调解。2024年以来，通过调解方式结案的仲裁案件共计176件，占比达42%，有效降低了当事人的解纷成本，提升了仲裁纠纷化解效率。三是强化资源整合，推动信息共享。推动建立“一站式服务”智慧仲裁平台建设，与法院、调解机构实现流程衔接，通过线上线下相结合的方式，为当事人提供更加便捷高效的解纷服务。

 

二、下步工作计划

在今后的工作中，我们主要从以下方面发力：一是持续完善府院联动机制。强化府院之间信息共享、业务协作，优化涉案企业行政执法和司法审判衔接机制，聚焦行政诉讼案件高发领域和矛盾突出领域，对行政执法特别是涉法涉案中的普遍性、倾向性、趋势性问题提出预警和司法建议，推进行政执法标准化、规范化、合理化。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动。印发涉企行政执法工作方案，推动建立涉企执法问题清单及问题整改台账，坚持问题导向，梳理问题线索，将服务理念贯穿于规范涉企执法行动全过程，帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为，避免“一罚了之”和“一破了之”等现象蔓延。三是完善“诉讼+调解+仲裁”一体化解纷机制衔接流程，探索建立案件分流机制，加大宣传推广，提高社会认知度和公众认可度，引导当事人主动选择多元解纷方式。

敬请多提宝贵意见。

 

南阳市司法局

2025年8月21日