尊敬的岳爽、沈朝勋委员：

您提出的“关于加强法治进校园，助力我市教育高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

近年来，全市各级司法行政机关和各级教育行政管理部门自觉提高政治站位，全面实施青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程，常态化开展“法律进校园”活动，全市聘请法治副校长和辅导员3470人，确保在校学生都能得到法治教育。2021年12月，《中共南阳市委、南阳市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》明确指出：“持续提升公民法治素养，让法治成为全民思维方式和行为习惯。重点加强国家工作人员、青少年法治教育”。

一、主要工作开展情况及成效

（一）整合教育资源，深入开展“法律进校园”活动。建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，融合教育力量全面支持青少年法治教育工作。近年来，市义工联宣讲团常态化开展《预防校园欺凌》《预防青少年违法犯罪》主题宣讲进校园活动；市律师协会组织开展“百名律师进校园”进校园活动；市公安局组织开展“成长红绿灯”公益普法进校园活动；市司法局针对青少年组织开展校园交通安全和消防安全、防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动，连续5年组织全市中小学生开展“学宪法 讲宪法”活动，连续7年在国家宪法日开展“宪法晨读”活动，连续三年组织开展全市教育系统第三届法治教育宣传周活动。通过各职能部门共同努力，有效整合了各类社会资源，建立健全了全市社会化立体教育网络。

（二）加强新技术运用，不断丰富“法律进校园”活动形式。我市法治宣传教育工作着力强化“互联网+”思维，加大法治宣传部门微信、微博、客户端等新媒体建设和应用力度，鼓励机关、事业单位及有条件的群众创作法治微电影、法治微动漫、法治微小说等符合青少年需求的法治教育产品，做到开发开放、共建、共享，变“政府端菜”到“青少年点菜”。2023年，市司法局组织开展“e助成长法治护航”青少年权益网络保护专项普法宣传活动，加大现代媒体对未成年人的正面教育力度，提高未成年人自我保护意识，最大限度地消除网络不良内容对青少年的负面影响。

（三）加强新媒体运用，不断提高“法律进校园”活动的精准性。充分利用“报、网、端、微、屏”等“互联网+”媒体及各类新媒体平台法治传播体系，以短、灵、快的微宣讲、微视频、微故事、微电影等形式，使互联网成为青少年普法创新的最大增量。南阳中级人民法院在南阳理工学院以直播的方式现场审理“帮信”犯罪案，通过以案释法警示青少年预防犯罪；团市委以“守护青春心灵，筑梦阳光未来”为主题，组织开展青少年心理健康服务专项网络宣讲活动。贴合青少年需求“点单式”按需普法，不断提高普法传播的到达率、阅读率和转发率，更好地满足广大青少年法律学习需求。

二、我局当前正在进行的探索和创新

（一）分阶段设置不同的宣传教育内容。为提升法治宣传教育工作的精准度和针对性，我们将青少年的在校法治教育分为四个阶段，分别安排不同的课程，做出不同的教学设计。

1.义务教育小学阶段。根据小学生求知欲较强，对于新事物的兴趣比较浓的特点，相应地增加普法的形象性、生动性，做到在娱乐中学法，将普法教育寓教于乐。具体措施：一是在入学、入队、启蒙“开笔礼”等仪式中设置专门的法治教育环节。鼓励各学校结合自身历史渊源、地理位置、少数民族习俗特点创设自己的特色法治教育模式。二是结合《青少年法治教育大纲》、省市“八五”普法规划，将小学生游戏的题库中，增加图画、数字、音像、动态实物在游戏中的应用，以达到认知国家象征及标志，知晓常用公共服务电话、消防安全知识、基本交通规则，懂得爱护环境、节约资源、保护环境，了解违法和犯罪等。三是充分利用寒、暑假时间，在第二课堂开展“法治夏令营”“小手拉大手”等活动，联合市文联举办“面对面讲法治故事”活动，开展法治汇演、法治文化展等。四是加大对青少年普法志愿者的培训工作，挑选优秀的青年大学生志愿者，对低年级学生进行有关交通法规、外出安全警示、校园文明，反对暴力、防抢骗、拒绝网瘾、远离毒品、灾难自救等针对性普法教育。

2.初中义务教育阶段。这个阶段的学生处于青春期的第二个发展飞跃期，会出现自我意识的高涨、反抗心理、情绪表现的矛盾性、极端化并存等特征，针对其特点普法教育将作出相应调整。具体措施：一是继续加强宪法教育的同时，初步了解“五权”概念即人权、物权、国家机构职权、侵权以及知识产权。利用南阳地方曲艺形式创作法治作品介绍评说“五权”。二是抓住南阳市党政机关“公众开放日”活动的契机，选择与公众生活、工作密切相关的重点部门，组织青少年学生进行参观，让青少年在开放活动中逐步了解、熟悉部门机构及其职能、司法制度原则、与业务有关的法律法规等。三是利用政府采购、服务外包等多种形式，进行法治动漫、微电影主题创作，在公共场所、宣传园地、大型活动中进行集中展播，切实提高普法实际效果。四是组织学习《青少年法治教育读本》《法治教育知识手册》《“八五”青少年法治教育课本》等引导学生树立正确世界观、人生观、价值观，培养法治思维。五是中小学校园建设主动融入法治元素，建设法治长廊、法治阅读室、法治人物墙等。六是鼓励支持学生组建法治兴趣小组，针对所见、所闻、所感，做到“身边事教育身边人，身边人说身边事”，从而达到教育人、引导人、激励人的目的。

3.高中教育阶段。拟将中学以来所学的所有法律知识进行大汇总，从而编织成一个系统的法律知识网络。具体措施：一是针对当前校园暴力、校园伤害事故频发的现状，采取“以案说法”的形式，让学生学习、理解、分辨民事侵权行为（校园伤害事故）和与《刑法》有关的校园暴力伤害等，了解相关罪刑条文、犯罪构成及罪行法定原则，面对不法侵害发生时分清正当防卫、防卫过当的界限。二是高中阶段青少年青春期易出现两性爱情的萌芽，要适当加以交流、沟通、疏导，全面学习与婚姻家庭相关的法律法规知识。三是在参观法院、检察院的同时，学习了解民事权利能力、刑事法律责任，了解公民权利与义务。四是鼓励支持学生开展、参与法律知识竞赛。五是收集编写古代法治名言，宣传优秀的家风、家训，培养学生契约精神、诚信原则。

4.高等教育阶段。鼓励学生积极参与法律社会实践课程，做到学、做两不误。具体措施：一是选取法学专业骨干学员，积极参与法治公益宣传，在同学之间宣传《中华人民共和国劳动合同法》《职工带薪年休假条例》《工资支付暂行条例》等对于同学们走上工作岗位后与自身利益切实相关的法律法规。二是对大学生群体开发手机APP学法游戏软件，以有奖答题参与互动的形式，进行法律普及。三是鼓励在校大学生创设、加入学校法律社团、社会法律服务公益组织提高自身法治素养，增强合理运用法律知识分析、解决实际问题的意识和能力。四是各机关职能部门，可向优秀法学专业学员提供寒暑期社会实践机会，边学边做，学做结合。

（二）注重法治教育与道德教育和心理教育的结合

1.课堂教学方面。一是将法治教育教材、读本纳入免费教科书范围，及时编写新的法治教育素材，免费向学生发放。二是将法治教育内容纳入教师培训科目，定期组织开展法治课教师、法制副校长、法治辅导员轮训，着力提高教师队伍的整体法治素养。努力推进学科协同渗透。通过听课交流、岗位培训等方式，引导教师善于把教材中隐含的、固有的法治内容充分挖掘出来，与知识传授“无缝对接”，将法治观念潜移默化地渗入学生的思想意识中。

2.校园主题教育及校园法治建设。一是开展主题教育。在原有每年“全市教育系统法治教育宣传周”系列主题教育活动取得良好普法效果的同时，利用传统民族节日及其他重要时间节点普及相关法律知识。二是深化校园法治文化建设。各学校要结合自身特点全方位拓展法治教育空间，开展丰富的校园法治教育实践活动。例如举行宪法晨读、国旗下讲话、法治教育主题班会、法治讲座、法治辩论会，举办法律知识竞赛、法治故事演讲比赛，开展法治漫画评比，编写校园法治黑板报，争当法治小记者等。特别是在高中以上年级开展“模拟法庭”活动，选取有针对性的案例搬上学校讲台，让学生在活动中自己教育自己，增强普法教育效果。  

3.家庭教育。大力宣传家庭教育促进法，引导、鼓励有良好家风家训的家庭进行宣传，重视家庭美德和家庭文化与法治建设同步进行。

全民普法是全面依法治国的基础性工程，青少年是民族和祖国的未来与希望。如何创新形式，使青少年普法教育更能够走进心坎、更能够融入课堂、更好提升质效、更能学以致用，我们一直在探索、研究和思考。敬请多提宝贵意见。

 

 

                                        南阳市司法局

2024年6月27日

 

承办人：刘飞

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