关于市七届人大一次会议第129号建议的答复

 

阴连军、晏术森代表：

市七届人大一次会议《关于出台南阳市犬猫饲养管理办法的建议》收悉。首先非常感谢你们提出的宝贵建议。结合我局工作职责，现将涉及问题答复如下：

一、工作开展情况

为规范养犬行为，加强养犬管理，市政府于2021年将《南阳市养犬管理办法》（以下简称《办法》）列为政府立法计划正式项目。按照立法计划安排，市城管局扎实开展前期调研，广泛征求各方意见，起草了《办法》初稿。在起草阶段，我局切实加强立法工作的推进落实，提前介入立法起草工作，先后组织召开立法论证会、立法协调会，围绕犬只登记年检、管理费用收取、养犬管理部门分工、收容场所设置、犬只保护等问题进行论证研究。在审查阶段，我局对照有关上位法、各级政策文件的规定，对《办法》送审稿是否符合立法权限、内容是否合法、程序是否完善、主要制度措施是否具有可操作性等方面进行了全面审查，在广泛征求各方面意见的基础上反复修改，形成《办法》审议稿，明确规定了部门职责、犬只免疫登记、养犬行为规范、法律责任等内容。但在政府常务会议上会审批过程中，市政府主管领导因财政投入问题建议暂缓出台。

在管理实践中，因猫攻击性较小，不易发生伤人事件，且目前全国还没有地市出台针对猫的相关管理规定，缺少相关法律法规支撑、指导开展有关工作，因此我市还没有制定养猫管理办法。

二、下一阶段工作

下一步，我局将会同市城管局、农业农村局等单位，密切关注国家、省立法动向和外地先进立法经验，开展相关调查研究，提高立法的可操作性，待条件成熟时，通过政府立法形式出台我市养犬管理办法。

非常感谢你们对我市司法行政工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

南阳市司法局

2023年5月18日

承办人:马建科

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