为深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强公证行业队伍建设，着力治理公证行业突出问题，进一步规范我市公证执业活动和公证管理工作，提高公证质量，提升我市公证行业服务经济社会发展的能力和水平，南阳市司法局决定在全市公证行业开展“公证质量提升年活动”。现结合我市工作实际，制定本方案。

一、指导思想及目标任务

全市“公证质量提升年活动”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，教育引导广大公证从业人员坚持正确政治方向，拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治建设，依法依规诚信执业，认真履行社会责任；真正把公证质量的问题找准找实，对提升公证质量出实招、见实效，切实加以整改，推动公证质量中个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，促进公证行业队伍政治素质进一步提升、服务为民意识进一步增强、行业风气进一步好转，人民群众满意度进一步提高。

二、提升整治工作重点

（一）违法违规执业方面。具体包括：公证人员违反《公证法》、《公证程序规则》等，不履行审查核实职责，为不真实、不合法事项出具公证书；公证人员故意违规违法办理错证、假证，私自出具公证书，谋取不正当利益；公证员不亲自办证，安排非公证员办证、转包其他社会中介办理等。

（二）人民群众反映强烈的服务问题。具体包括：漠视群众利益，不担当不作为，要求群众提供不必要证明材料，敷衍塞责、办事拖沓，违规延长办证时限；高于收费标准收费、分解收费项目、重复收费、变相乱收费，不按规定开具合法票据等。

（三）公证卷宗质量及档案管理问题。办理的公证案件是否遵循办证程序；出具公证文书依据的证据材料是否真实、合法、充分；公证文书内容适用法律是否准确、格式及制作是否符合相关规定；卷宗归档是否按照要求，归档是否及时，档案是否依法依规管理；是否出现错证、假证等。

三、阶段举措

活动为期8个月，从2023年5月开始至12月底基本结束，分学习动员、自查自纠、排查整改、总结提升4个阶段。

（一）学习动员阶段（5-6月）。

这个阶段的主要任务是，进行全面动员，切实增强责任感和紧迫感，严格学习纪律，建立相应学习考勤制度和学习台账，坚持集中学习和个人自学相结合，确保完成市局指定的学习篇目（《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》《河南省公证案卷质量检查标准（试行）》《公证质量提升年活动实施方案》相关法律法规等），做到集中学习时间不少于20学时，个人自学时间不少于30学时。各公证员和辅助人员要做好学习记录，写出不少于三篇的学习心得体会，并做到学以致用，理论联系实际，运用典型案例，从中吸取教训，达到以学促用的目的。

（二）自查自纠阶段（7-8月）。各县（市）区司法局要组织公证机构和公证员对标对表习近平法治思想，对标对表党中央关于公证工作的决策部署，对标对表提升整治工作重点，对照法律法规、管理规定和职业道德、执业规范，逐条逐项对照自查自纠，有问题的立即进行整改，没有问题的加强自我警醒。深入自查问题、深刻剖析原因、制定整改措施，写出整改报告，着力把问题厘清到位，苗头性、倾向性等问题得到及时纠正。

（三）排查整改阶段（9-10月）。排查整改要看自查自纠是否全面，查纠措施是否有效，查摆问题是否深刻、是否得到有效整治，要较真碰硬，触及要害，收到实效。一是机构针对自查核查出的问题，深入剖析症结和根源，制定整改方案，建立问题清单、措施清单、责任清单，限期整改、逐项销号，形成整改报告报辖管司法行政机关。未按要求进行整改或整改不到位的，由辖管司法行政机关依法依规作出处理。二是由市司法行政机关、公证协会根据违法违规的事实、性质、情节和危害程度，区分不同情况，对自查核查出的违法违规行为依法依规依纪作出处理。三是坚决查处隐瞒不报、纵容包庇以及在调查核实、依法处理中不履职尽责的单位和个人。

（四）总结提升阶段（11-12月）。总结提升主要从行业从业人员素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估，建章立制，完善提升。一是持续深化整改，及时总结查纠整改工作成效，分类梳理问题台账，汇总公证质量问题整改总体情况，针对存量问题，逐项列出整改清单限时整改，推动公证质量提升年活动走深走实。二是推进建章立制，围绕“公证质量提升年活动”过程中暴露出的相关问题，坚持标本兼治，既解决最突出、最急迫的问题，又注重抓源治本、长治长效，改革完善体制机制和配套的管理制度体系，堵塞漏洞、补齐短板、筑牢根基，形成监督制约长效机制。三是开展总结评估，各地要将“公证质量提升年活动”中发现的相关问题、原因分析、整改措施、成功经验和下一步工作建议等整理汇总，形成书面总结材料报市司法局公证仲裁管理科。市司法局将对“公证质量提升年活动”开展情况进行总结表彰，组织向先进单位学习等交流培训活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，提高认识，切实加强领导，加强工作衔接。市司法局成立“公证质量提升年活动”领导工作小组（名单附后），加强统筹协调和工作指导。各县（市）区司法行政机关也要成立相应活动领导小组，出台方案措施，明确阶段安排，细化治理举措，组织抽调精干力量，认真做好组织实施工作，确保“公证质量提升年活动”顺利开展。各县（市）区司法局工作方案请于5月29日前以电子版形式报市局公证仲裁管理科。

（二）加强督导检查。市“公证质量提升年活动”领导工作小组将适时派员进行检查，通过听取汇报、查看活动台账、走访调研、评查卷宗等方式，对“公证质量提升年活动”实施情况进行监督检查，对落实不力的，开展重点督办，并责令再延期开展三个月的专项整改活动。

（三）加强宣传引导。通过宣传发动提高认识，使全市广大公证从业人员充分认识到开展“公证质量提升年活动”的重要意义和现实性、紧迫性，提高参与“公证质量提升年活动”的自觉性和能动性。

（四）服务人民群众。坚持以人民为中心，从思想深处解决好“为谁执业，为谁服务”的问题，努力让人民群众在每一次公证服务中都感受到公平正义。要以此次“公证质量提升年活动”为契机，使公证工作更加贴近百姓，更加适应群众的习惯和要求。针对群众“急、难、愁、盼”的问题，充分发挥公证职能作用，集中推出便民利民措施，为人民群众提供更加有温度的公证服务，更好地满足人民群众对公证服务的新需求，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

 

附：南阳市司法局“公证质量提升年活动”工作领导小组名单

 

附件：

南阳市司法局“公证质量提升年活动”工作领导小组名单

 

组长：

魏靖宇  市司法局党委委员、副局长    

副组长：

雷少玉  市司法局公证仲裁管理科科长     

王建新  市公证协会 会 长        

成员：

赵  博  市司法局公证仲裁管理科副科长

赵梦楼  市公证协会副会长      

王  强  市公证协会副会长      

侯洪伟  市公证协会副会长       

雷  鹏  市公证协会秘书长      

张  磊  市司法局公证仲裁管理科        

沈楠楠  市司法局公证仲裁管理科