南阳市司法局关于巩固提升村（居）法律顾问工作的实施意见

南阳市司法局关于巩固提升村（居）法律顾问工作的实施意见

省委、省政府年初将“扩大村（居）法律顾问服务面”列入了全省十件民生实事；市委、市政府也将“扩大村（居）法律顾问服务面”列入了全市十五件民生实事。为确保“扩大村（居）法律顾问服务面”项目落到实处、取得实效，进一步推动村（居）法律顾问工作提质增效，增强群众的法治获得感，现提出以下实施意见。

一、工作目标

贯彻落实省、市相关工作要求，坚持目标导向、问题导向、效能导向，着力推动村（居）法律顾问工作制度化、规范化，不断提升村（居）法律顾问工作质量和水平。采用律师分包责任制的方式，确保全市律师担任村（居）法律顾问占比达90%以上。律师每月到村（居）现场服务不少于4小时，每季度到村（居）举办1次法治讲座。

二、主要措施

（一）提升政治站位，确保实现预期工作目标

巩固提升村（居）法律顾问工作，是提升群众法治获得感、推动法治社会建设的重要抓手，是践行“以人民为中心”发展理念的重要载体。各县（区）司法局、市直各律师事务所务必要高度重视，把村（居）法律顾问工作作为新形势下的一项民心工程，提升政治站位，进一步严格标准，要抓得更深更实更细，确保实现预期工作目标。要认真贯彻落实市司法局《关于创建村(居)法律顾问示范岗的通知》,各县(区)到年底前要创建2个以上村(居)法律顾问示范岗，以点带面、整体推进村(居)法律顾问规范化建设，为构建公共法律服务体系、实施乡村振兴战略、建设平安南阳、法治南阳提供优质高效的法律服务。

（二）细化工作标准，实施动态管理

一是规范“挂牌+公示”服务。实行村（居）法律顾问挂牌服务，要在村（居）委会显著位置设置村（居）法律顾问公示牌。公示牌要明确“六个有”，即有姓名、照片、联系方式、服务时间、服务村（居）以及法律顾问的二维码，方便群众联系和监督。二是细化工作标准。根据市司法局印发的《南阳市村（居）法律顾问工作基本行为准则（试行）》，明确村（居）法律顾问的服务范围、工作内容、服务方式等内容，提升群众知晓率。统一村（居）法律顾问工作台账、工作日志文本格式，做到一村一本、顾问服务一次一记、一事一记。三是加强微信工作群管理。要高度重视村（居）法律顾问微信工作群建设工作，按照“谁建立谁管理、谁管理谁负责”的原则，加强运行管理，注重服务实效。各县（区）司法局要按照有关规定建立完善辖区微信群管理办法，明确管理员和职责，加强日常工作指导，认真做好入群审核、言论发布、人员管理等工作，强化效能督查和评价考核。管理员（群主）要严格遵守微信群有关规定，严肃政治纪律和工作纪律，加强日常巡查，严禁发布各类不良言论、图片，如有发现，及时妥善处理，并追究相关人员的责任。四是实施动态管理。对村（居）法律顾问实行动态管理，优聘劣汰，不断选拔政治素质好、业务本领强、工作热情高的律师充实到村（居）法律顾问队伍中；及时调整不再从事法律服务行业或者履职不到位的法律顾问，并及时更新挂牌信息。

（三）突出“三个导向”，强化督导考核

一是建立督导通报制度。市局律师工作科要强化对村（居）法律顾问工作的督导，每季度进行通报。通过现场督导、台账检查等方式，推动村（居）法律顾问工作的落实落细。二是强化考核工作。市局律师工作科要强化村（居）法律顾问的年终考核工作，要突出服务标准导向，突出服务质量导向，突出工作成效导向，对在村（居）法律顾问工作中作出显著成绩的单位和考核优秀等次的村（居）法律顾问个人予以表彰，对考核结果为“不称职”等次的村（居）法律顾问个人，取消其担任相应村（居）法律顾问的资格，并在律师年度考核中暂缓评定。在年终考核工作中，要注重服务实效和群众评价，邀请接受过服务的群众代表以及人大代表、政协委员、村（居）“两委”成员等参与满意度测评。强化考评结果运用，将考评结果列入律师事务所年度考核，作为村（居）法律顾问下一年度是否续聘的重要依据。三是对市司法局、市财政局《关于切实做好村（居）法律顾问经费保障的通知》落实情况进行督导检查。市局律师工作科要对文件规定的“村（居）法律顾问经费保障的标准为每村（居）法律顾问每年经费不低于1200元，所需经费纳入财政预算”进行督查，发现有不落实或虽然落实但低于1200元标准的，本年度县（区）司法局不能参加评优评先活动。

（四）强化业务培训，培树先进典型

一是切实做好业务培训工作。通过集中培训、以会代训等形式，开展村（居）法律顾问业务培训。围绕乡村振兴战略、《民法典》颁布实施等方面，契合基层的法律服务需求热点，紧扣农村土地流转、生产经营以及城市居民关心的物业、婚姻、继承等问题，组织针对性实务培训。二是培树先进典型。要充分发挥典型示范引领作用，及时总结经验做法，注重选树先进典型，加大宣传工作力度，采用传统媒体和新媒体多角度开展宣传，进一步扩大社会影响，推动村（居）法律顾问服务质效提升。

三、工作要求

一是要切实落实律师分包责任制。要选聘政治素质高、执业水平过硬、社会责任感强、热心公益法律服务的律师担任村(居)法律顾问。村(居)委员会和村(居)法律顾问签订服务协议，明确双方权利、义务、责任及服务期限等。要做好资源统筹配置，由一名律师担任多个村(居) 法律顾问，但原则上不超过5个。配置到所在村（居）的律师，要对所在村（居）的法律事务负总责，落实律师分包责任制，确保让群众足不出户就能享受到法律服务。

   二是要切实创新服务方式。广大律师要不断提升“我为群众办实事”水平，不断优化村（居）法律顾问工作标准，通过定时定点坐班值守、专人专案包干对接等形式，创新服务方式，促使普法与依法治理工作更便民化；要进一步规范微信群建设，切实以信息化推动村（居）法律顾问工作的精准性和时效性，使律师的村（居）法律顾问工作更解民忧、接地气，使村（居）法律顾问工作形成特色鲜明的“南阳模式”。

    三是要切实加强宣传表彰工作。各县（区）司法局和市直各律师事务所要充分运用传统媒体和网络、微博、微信等新媒体广泛开展宣传，重点宣传村(居)法律顾问工作取得的成效和经验做法，提高社会群众对村(居)法律顾问的认同感，为村(居)法律顾问工作营造良好舆论氛围。注重宣传工作中涌现出的先进典型和先进事迹，及时予以表彰宣传，进一步增强担任村(居)法律顾问的荣誉感，为平安南阳、法治南阳建设做出更大的贡献。

附件：2021年度南阳市村（居）法律顾问工作考核细则

    一、履行职责情况（40分）
    （一）为村（居）管理提供法律专业意见（10分）。在村(居)依法治理中无所作为，或者提供法律服务质量差、履行职责情况效率低，致使服务村(居)蒙受较大损失，扣5-10分。
    （二）为群众提供法律服务（10分）。拒绝对符合条件的对象提供法律援助，扣5-10分。
    （三）开展法治宣传（10分）。每季度应举办法治讲座而没有举办的，每少一次，扣5分，本项分扣完为止。 
    （四）参与调解工作（10分）。拒绝参与矛盾纠纷化解，或因工作不力引发影响社会稳定事件，扣5-10分。
    二、执行工作规范和标准情况（15分）
    （一）未按规定时间提供现场法律服务,全年未达到12次的，扣1－7.5分。
    （二）没有设置公示栏,对外没有公布姓名和联系方式，扣7.5分。
    三、工作台帐情况（15分）
    （一）工作日志不实、不足、不详，扣2-7.5分。
    （二）工作台账不实、不足、不详、报送不及时，扣2-7.5分。
    （三）无工作日志和台账的，此项不得分。
    四、工作纪律遵守情况（30分）
    （一）不接受服务地县（区）司法局、司法所的领导，擅离职守的，扣2-10分。
    （二）在村(居)法律顾问工作微信指导群、管理群发表不当言论，或者对本人担任群主的服务群管理不当，造成不良后果的，扣2-10分。
    （三）因不诚信、不尽责被投诉查实的，扣10分。