行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据，覆盖行政管理的各个领域,直接关系群众切身利益，事关政府形象。如何做好行政规范性文件管理工作，社旗县在探索中创造性提出行政规范性文件管理“五化”工作模式，有效推进了全县规范性文件管理工作走深走实、提质增效。

一是审核备案制度化。将中央、省、市、县关于行政规范性文件管理方面文件统一收集、整理，制作社旗县行政规范性文件管理工作知识汇编，第一批印制400册，分三次在组织开展规范性文件专题培训时，分发给各单位学习，并要求各单位严格按照审核备案制度贯彻落实。

二是办理流程规范化。按照行政规范性文件制定程序评估论证、广泛征求意见、合法性审核、集体审议和公开发布五个环节要求。制定前全面论证行政规范性文件制发的必要性、可行性和合理性，评估论证结论要在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。除了线下要广泛征求所制定行政规范性文件内容所涉及的各方面利益群体意见，线上还要在县政府网站发布行政规范性文件公开征求意见公告，征求意见期限一般不少于7个工作日（与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，期限一般不少于30日）。除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。行政规范性文件应当自形成之日起20个工作日内，由制定机关通过本级人民政府门户网站和部门网站向社会公布。制定机关应当自行政规范性文件公布之日起15日内通过河南省行政规范性文件管理系统进行备案。

三是经办人员明确化。在前期工作中存在起草单位工作人员送审文件时，对所需办理材料、办理流程等方面不了解，而且每次前来办理人员不固定的问题，为规范人员管理，经县法政办领导集体研究，以县法政办名义下发通知，要求各单位确定一名本单位办公室（党政办）人员作为行政规范性文件管理工作联络员，具体负责本单位行政规范性文件管理各项工作,不再受理起草单位其他工作人员办理。

四是所需材料清单化。为最大限度方便办事人员，提高工作效率，县司法局法制审核股对照上级关于行政规范性审核备案所需材料要求，制定出台了社旗县非行政规范性文件所需办理材料清单、社旗县行政规范性文件所需办理材料清单、社旗县行政规范性文件备案所需办理材料清单。清单包含每项所需备案材料名称、标准、电子版格式等方面内容，让承办人员一目了然，一次办妥，最大限度减少报送材料次数。

五是材料质量标准化。针对文件审核备案中所需的县政府发文稿纸（纸质需拟稿人、拟稿单位负责人签字）、县政府网站公开征求意见截图（一般不少于7日、与市场主体生产经营活动密切相关一般不少于30日）、起草说明（纸质需加盖起草单位公章）、送审函（纸质需加盖起草单位公章）、单位法制初审意见（纸质需本单位法制审核人员签字并加盖起草单位公章）、制定文件所依据的法律法规规章和国家政策原文（纸质需加盖起草单位公章）、征求意见及采纳情况统计表（纸质需加盖起草单位公章）等材料统一制作符合要求的标准化模板，提前发送给各单位行政规范性文件联络员，供各单位事前参考,有效保证了所提供材料质量标准。

通过以上工作模式，社旗县行政规范性文件管理工作取得了较大进步，受到了南阳市法治政府建设领导小组办公室的表扬。下一步，社旗县将不断健全行政规范性文件管理体制机制，配足配强工作队伍，不断提高业务水平，强化监督管理，创新工作方法，增强配合意识，加强沟通协调，形成有效工作合力，为社旗县法治政府建设向纵深推进贡献力量！

源于【社旗司法行政】。