宛城区：创新多元化宣传模式 提升服务型行政执法知晓度

2022年以来，宛城区以河南省推进服务型行政执法建设十周年为契机，周密部署，精心安排，深入开展形式多样、内容丰富的服务型行政执法建设系列宣传活动，进一步巩固深化了服务型行政执法建设成果，扩大了服务型行政执法的影响力和知晓度，持续推动宛城服务型行政执法水平整体提升。

提升素养，夯实服务型行政执法理论基础。区法政办依托基层行政执法人员能力提升、服务型行政执法比武、服务型行政执法示范创建、行政指导全面推行、行政相对人法律风险防控、服务型行政执法“微宣讲、走基层”等系列活动，综合运用依法行政培训班、服务型行政执法专题培训、业务培训会等多种形式，向执法人员宣讲服务型行政执法的理念、特征、方式，深入阐释行政指导、行政调解及行政相对人法律风险防控制度、“互联网+”行政执法等内容，学习《学习贯彻习近平法治思想暨第二届全省服务型行政执法比武活动知识点》，并分三批次随机抽取乡镇街道、区直行政执法单位各层次200余名行政执法人员开展服务型行政执法理论测试比武活动。通过大学习大培训大比武，全方位为执法人员“充电赋能”，促进基层执法人员筑牢规范执法意识、提升服务型执法能力、树立良好执法形象，夯实了服务型行政执法基础。

精心培育授课员，推动服务型行政执法宣讲专业化。为进一步加大服务型执法宣传培训力度，区法政办从城市管理、生态环境、交通运输、农业农村、市场监管、自然资源、应急管理等重点执法领域精心选拔出理论素养高、业务能力强的15名授课员，并组织专家对其进行专题施训，着力提升其法治素养、专业教学能力和实训指导能力，将其培养成为服务型行政执法“明白人”。授课员参训后能够迅速发挥“种子效应”，履行“传帮带”职责，累计开展各类服务型执法培训讲座60余场次，让更多的行政执法人员在更短时间内掌握服务型执法的核心要义、实务技能,并无障碍、专业化地高质量推动工作。

基层宣讲，推动服务型行政执法入脑入心。按照《2022年度全市推进服务型行政执法建设工作安排》《南阳市2022年度“微宣讲、走基层”辅导计划》等相关要求，区法政办组建“宣讲小分队”有计划地赴基层开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动。通过“理论+实操”的授课模式，运用PPT课件，以通俗易懂的语言、极具代表性的案例、微视频，以案释法、深入浅出地讲解服务型行政执法的概念、特点、原则、方式，使执法人员进一步转变执法理念、充实业务知识、拓宽工作思路，加深了对服务型行政执法的认识、理解与运用。至目前，区法政办先后开展8次集中授课宣讲，累计培训300余人，发放《宛城区行政执法法律法规与实务规范汇编》《宛城区乡镇街道综合行政执法规范化实用手册》《宛城区乡镇街道综合行政执法实务手册》等各类培训资料400余册，把服务型行政执法要求和业务知识传递运用到了基层执法一线。

聚焦重点，将行政指导融入行政执法全过程。作为行政指导融入行政处罚制度试点区，宛城区累计发放行政指导手册等各类宣传资料10000余册（份），提供各类行政指导5000余次，组织执法单位收集编写行政指导典型案例30余件，并从城市管理、交通运输、自然资源、市场监管、林业等重点执法领域评选出“宛城区行政指导融入行政处罚十大典型案例”，通过区政府门户网站、微信公众号等平台公开发布，同时将其制作成微电影微视频微动漫等形式，总结推广先进经验和做法，以点带线、以点带面、辐射带动，进一步提升了社会公众对服务型执法特别是行政指导的知晓率和认知度。

深入宣传，持续推动落实行政相对人法律风险防控制度。区法政办印发《关于开展行政相对人法律风险防控宣传活动的通知》，组织各行政执法单位将梳理的违法风险点、防控措施等清单及时通过区政府门户网站、部门网站、微信公众号等平台发布公示，并采取办事窗口讲解、集中宣讲、发放宣传材料、走访座谈、制作微视频、LED显示屏滚动播放等方式大力宣传，累计发放《行政相对人法律风险防控清单宣传手册》等各类法律风险防控宣传资料12000余份，通过抖音、LED显示屏等播放宣传视频受众达30000余人次，在日常监管、行政执法过程中通过引导、提示、建议等形式提供法律风险防控指导6000余次，同期同类违法行为数量下降23%，行政相对人法律尊崇度和社会公众满意度高达98%以上，为推行行政相对人法律风险防控制度营造了良好的社会环境，从源头上避免和减少了违法行为的发生。

示范带动，提供可借鉴可复制可宣传的“样板”。为充分发挥典型引领和示范带动作用，区法政办通过“结对子、传帮带”活动强化示范引领，在区税务局召开全区行政执法示范创建交流推进会议，邀请市法政办专家讲授服务型行政执法知识，组织观看区税务局示范点创建工作展板和视频，区税务局现场介绍创建工作经验，加强各单位之间的学习交流，同时区法政办组建培育指导组先后3次到区审计局、区交通运输局对服务型行政执法示范点创建工作进行精心培育指导。通过座谈交流、培育指导，使执法人员切实体会到推进服务型执法的实实在在的成效，激发了其推进服务型执法的自觉性和主动性，更加熟练地掌握了服务型执法的概念、原则、方法和程序，进一步提高了服务型执法的能力和水平。